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线在济南建成投产,改变了我国电子信息产品存储器依赖国外的局面。五是毫不放松地抓好节能减排和环境保护。分解落实“十二五”节能减排指标任务,加大淘汰落后产能力度。启动建设“让江河湖泊休养生息的示范省、探索中国环境保护新道路的先行区”,大力推进流域污染防治。我省“十一五”期间节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬。去年,单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。实行最严格的水资源管理制度,大旱之年实现了增产增效不增水,用水总量减少2亿立方米,地下水位回升0.24米。1 2 3 4 5 6 7上一页下一页 (三)实施重点带动战略,努力推动区域协调发展。全面落实“蓝黄”两区发展规划,建立工作统筹推进机制,健全配套政策和规划体系,蓝色经济区产业投资基金设立方案获批,黄河三角洲产业投资基金投入运营。安排20亿元专项资金,支持区域内9个园区、285个海洋优势产业和高效生态产业项目。投入4亿元专项资金,启动东营、滨州未利用土地的大规模开发。胶东半岛高端产业聚集区、省会城市发展取得新进展。沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策和山东钢铁产业结构调整试点方案获得国家批复,为我省区域发展又增添了两大“助推器”。出台进一步支持菏泽加快科学发展的意见,突破菏泽由对口帮扶促进发展转入政策支持自主发展的新阶段。城乡统筹发展步伐加快,全省城镇化率达到50.9%。县域经济实力继续增强,地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到81个,其中过20亿元的40个,过30亿元的21个,龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5个县(市)超过40亿元。(四)深化改革扩大开放,努力增强发展活力。深入推进企业改革重组,组建了山东能源集团和泰山财产保险公司,农村商业银行达到20家,农村合作银行16家,村镇银行47家。出版发行、影视制作等文化领域体制改革基本完成,山东出版传媒股份有限公司挂牌成立,有线电视网络实现了全省整合。预算外资金全部纳入预算管理,国有资本经营预算改革深入推进。事业单位改革、综合配套改革试点、省直管县财政体制改革试点进展顺利。基本完成集体林权制度主体改革,启动国有林场改革试点。扎实开展“外贸商品质量提升年”活动,深入推进出口农产品质量安全示范区建设,实现进出口总额2360亿美元,增长24.8%,其中出口、进口分别增长20.7%和29.8%。成功举办第三届香港山东周、“孔子故里好客山东台湾行”等重大经贸活动,利用外资水平进一步提高,全省实际到帐外资111.6亿美元,增长21.7%。企业“走出去”步伐加快,境外投资、对外工程营业额分别增长46.4%、42.7%。(五)加强各项民生建设,努力提高社会管理水平。年初承诺的26件实事全部兑现,新增财力的七成投向民生,全省民生支出占财政支出的比重达到54.8%,提高了3.8个百分点。城镇居民人均可支配收入22792元,增长14.3%;农民人均纯收入8342元,增长19.3%,农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅。城乡新增就业连续八年“双过百万”。新农保和城镇居民养老保险制度比国家要求提前一年实现全覆盖。新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。全省政府办基层医疗卫生机构综合改革全面完成,基本药物制度实现全覆盖,公立医院改革试点扎实推进。大力促进教育公平,城乡义务教育经费保障机制不断完善,农村义务教育债务全部化解,高校债务化解工作稳步推进。开工建设保障房38.9万套,超额完成国家下达任务,连同结转项目竣工率达71.2%。全面完成农村住房建设和危房改造三年任务,320万户农民住房条件得到明显改善。地质灾害防治、村庄避险搬迁工作进展顺利。超额完成农村饮水安全工程年度建设任务。城市生活垃圾处理实现“一县一场”。加快发展文化事业和文化产业,新口径文化创意产业实现增加值2300亿元,增长16%。大力发展公共体育事业,群众体育与竞技体育协调发展。广泛开展群众性精神文明创建活动,青岛、烟台继续保持“全国文明城市”称号,临沂、淄博进入“全国文明城市”行列。加强和创新社会管理,新一届村委会选举顺利完成。扎实推进平安山东建设和社会治安综合治理,重视抓好安全生产和食品安全,认真做好信访工作,不断完善应急管理体制,严厉打击违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。一年来,我们积极推进依法行政,办理省人大代表建议321件、政协提案551件。提请省人大审议通过地方性法规8件,发布政府规章15件。深入推进政务公开,加强行政监察和行政问责。坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处了一批腐败分子。圆满完成年度征兵任务,国防动员、民兵预备役建设、人民防空和优抚安置工作成效显著,全省17个市全都获得国家级双拥模范城称号,实现了这一工作“八连冠”。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展,民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新的成绩。各位代表,去年全省经济社会发展的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共山东省委正确领导、科学决策的结果,是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全省上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位致以崇高的敬意!向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢!1 2 3 4 5 6 7上一页下一页 二、2012年工作总体要求今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作,对于巩固经济社会发展的好形势,为党的十八大和省第十次党代会召开创造良好环境,具有十分重要的意义。目前,国内外形势依然复杂严峻。国际金融危机还在发展,一些国家主权债务危机短期内难以缓解,发达经济体增长动力不足,新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落双重压力,世界经济复苏进程艰难曲折。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出,宏观调控面临更多“两难”选择。我省发展也面临许多矛盾和问题。产业结构不够合理,发展方式比较粗放,科技创新能力还不强;投资需求有所放缓,居民消费增长不快,外部需求明显减弱,一些中小企业生产经营困难,经济增长下行风险加大;资源环境约束趋紧,节能减排形势严峻;就业和社会保障压力增大,社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多,一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决。我们必须增强危机意识和忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些,做好应对更大困难和挑战的准备,牢牢把握工作主动权。各位代表,形势越是复杂严峻,我们越要把握有利条件,坚定发展信心。纵观国内外环境,我们仍处于重要发展机遇期。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并根据形势变化适时适度预调微调,为保持经济平稳较快发展提供了有力保证。“蓝黄”两大战略深入实施,国家支持沂蒙革命老区政策和山东钢铁产业结构调整试点方案有效落实,为我省创造了更加广阔的发展空间。一批重大基础设施项目相继开工,消费结构加快升级,我省发展动力依然强劲。实体经济基础较好,现代产业体系加快形成,我省发展支撑条件更加稳固。尤为重要的是,党的十八大和省第十次党代会将要召开,必将有力激发全省人民推进科学发展的热情和创造精神。只要我们坚定不移地贯彻落实中央决策部署,抓住机遇,趋利避害,奋发进取,团结拼搏,就一定能够攻艰克难,破浪前行,不断夺取经济文化强省建设新胜利。今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“主题主线”和“目标”,全面贯彻“稳中求进”的工作总基调,按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求,积极作为、科学务实,以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点,重点做好稳增长、控物价、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定各项工作,努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%,地方财政收入增长14%,固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售总额增长15%以上,外贸进出口总额增长10%左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。确定上述目标,既注重了与“十二五”规划目标相衔接,又考虑了增加财政收入、扩大城乡就业、改善社会民生等方面的需要,更有利于引导各方面把主要精力放到加快转变经济发展方式、提高经济发展质量效益上来。实现今年经济社会发展目标,必须把握好以下工作重点:第一,稳增长重在扩大内需。牢牢把握扩大内需这一战略基点,努力增强消费对经济增长的拉动作用,在优化结构基础上实现投资稳定增长,避免经济增速过快下滑,保持经济平稳较快发展。第二,控物价重在防止反弹。高度重视输入性通胀和企业成本上升等推动物价上涨因素,继续采取综合措施巩固物价调控成果,加强通胀预期管理,保持物价总水平基本稳定。第三,调结构重在提质增效。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,充分发挥金融服务实体经济的积极作用,加快构建现代产业体系,把结构调整的成效体现到发展质量提高和财政增收、民生改善上。第四,抓改革重在激发活力。牢牢把握加快改革创新这一强大动力,努力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性障碍,促进更多要素向自主创新集聚,推动发展向创新驱动转变。第五,促开放重在稳定外需。加快适应外部市场需求变化,实施更加积极主动的开放战略,推动对外贸易转型升级,提高利用外资质量,积极稳妥“走出去”,拓展新的开放领域和发展空间。第六,惠民生重在办好实事。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,切实加大民生投入,健全社会保障体系,集中力量解决紧迫性问题,让人民群众共享改革发展成果。第七,保稳定重在加强和创新社会管理。正确处理改革、发展、稳定关系,积极有效化解各种矛盾和风险隐患,促进社会和谐稳定。1 2 3 4 5 6 7上一页下一页 三、2012年重点工作做好今年工作,必须立足当前、着眼长远,积极应对面临的困难和挑战,着力解决深层次矛盾和问题,创造山东科学发展新优势。(一)着力扩大内需、保持经济平稳较快发展。坚持以扩大消费为基础,以稳定投资为关键,不断增强经济发展的内生动力。扩大消费特别是居民消费需求。一是增强居民消费能力。落实居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步要求,建立健全最低工资标准、企业职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常增长机制,完善机关事业单位工资制度,提高城乡居民特别是低收入群众收入,扩大中等收入者比重,增强社会保障能力,构建扩大消费的长效机制,使广大群众有钱消费、敢于消费。二是开拓新的消费领域。支持发展社会化养老、家政服务、医疗保健、体育健身、文化娱乐等服务产业,完善鼓励节能环保产品消费政策,搞好建材下乡试点,扩大农村消费规模。促进网络购物发展。继续办好“好客山东贺年会、休闲汇”,落实带薪休假制度,推动旅游业从观光旅行向休闲度假提升转变。三是构建现代商贸流通体系。制定商贸流通设施建设规划,优化商贸流通网络布局,发展新型流通业态。深入实施“万村千乡”市场工程,加快供销社经营服务和组织创新。引导各类投资主体建设和改造农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、生鲜超市,支持建立一体化冷链物流体系,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,构建高效畅通、安全有序的农产品流通体系。四是改善消费环境。继续开展“满意消费惠万家”活动,建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、走私贩私工作长效机制,加快重点商品流通追溯体系建设,维护好消费者权益,让群众放心消费、满意消费。实现投资稳定增长、结构更加优化。在当前情况下,投资仍然是经济增长的重要拉动力。要着力优化投资结构,综合运用核准、环评、要素供应等手段,加大关键领域和薄弱环节投资力度,严格 澳门永利84545
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